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Es muy probable que este crecimiento esté sobrestimado ¡nuevamente! sobre los gastos, falta saber cuántos de 2025 están pendientes de pago con cuenta al Presupuesto de 2026, por lo que es muy probable que ¡una vez más! haya una subestimación de los gastos de este año.
Es incomprensible, y tremendamente decepcionante, el resultado de la ejecución fiscal de los últimos tres años. Nuestra institucionalidad fiscal, que ha experimentado sucesivas e importantes mejoras, destaca a nivel internacional por su gran solidez y completitud. Del extenso catálogo que la conforma, quisiera profundizar respecto de la regla dual que mandata la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) y que es el ancla de nuestra política fiscal. Esta regla es:
- Autoimpuesta. La LRF exige que, antes de 90 días de asumido el nuevo gobierno, éste debe dictar un Decreto de Política Fiscal (DPF) con la meta dual “autoimpuesta” para que se comprometa a cumplirla.
- Vinculante. La LRF establece que la política fiscal que se llevará a cabo durante toda administración se comporte de acuerdo a una regla operacional, correspondiente al Balance Estructural (BE) y al ancla de deuda de mediano plazo. “Ambos parámetros actúan conjuntamente y se complementan para conseguir la sostenibilidad fiscal.” Es decir, la regla contiene dos restricciones simultáneas y vinculantes, por lo que una restricción no domina o suple a la otra.
- Sus incumplimientos se corrigen. La LRF establece que la sustitución del Decreto será excepcional y procederá en solo dos casos, donde uno de ellos consiste en invocar causales extraordinarias. En tal caso, el nuevo Decreto deberá incluir una justificación de su dictación y la autoridad deberá aplicar medidas para restaurar la trayectoria sostenible de las finanzas públicas.
Hasta aquí todo parece sacado de un libro de texto, asegurando el respeto irrestricto de las metas fiscales (ficción). Sin embargo, la realidad del último trienio 2023-2025 ha superado con creces la ficción, dejando de manifiesto que cuando la autoridad no busca, no cree o no entiende (elija usted) que es la responsabilidad fiscal, como en este caso, no hay institucionalidad que lo obligue, por muy sólida y completa que esta sea.
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